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北京市朝陽區(qū)是北京市的人口大區(qū)、經(jīng)濟大區(qū)。近年來,朝陽區(qū)將基層治理作為保障穩(wěn)定和發(fā)展的“基本盤”,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推進社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解工作,探索新形勢下加強訴源治理的方法途徑,打造具有特色的社會治理模式。
在朝陽區(qū)社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解平臺指揮中心,區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局等政法單位及信訪、城管指揮中心等職能部門均已入駐,“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的標語就掛在最顯眼的位置。
據(jù)了解,受歷史遺留問題與新生問題影響,朝陽區(qū)訴訟案件總量居高不下,矛盾化解、源頭治理工作壓力較大。
對此,朝陽區(qū)起草下發(fā)《朝陽區(qū)關(guān)于建立健全社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解工作體系建設(shè)更高水平平安朝陽的工作意見》,成立朝陽區(qū)社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解專項工作組,以平安建設(shè)領(lǐng)導小組名義出臺印發(fā)《關(guān)于深化朝陽區(qū)社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解工作的實施方案》。
朝陽區(qū)委政法委書記暴劍表示,朝陽區(qū)矛盾調(diào)處平臺的建立不僅是為了整合資源實現(xiàn)實體化綜合辦公,更核心的用意在于進一步推動力量集合、機制融合,將矛盾化解與源頭治理融合并進。
按照這一目標,朝陽區(qū)建立起了黨委領(lǐng)導下的社會治理大格局,搭建起由區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)組成的矛盾調(diào)處工作“三級網(wǎng)絡(luò)”工作平臺。建立區(qū)級平臺,實行實體化辦公,研判委派由城管指揮中心、信訪辦等路徑流轉(zhuǎn)的非訴糾紛與法院成訴糾紛,在43個街鄉(xiāng)以及矛盾糾紛相對多發(fā)的行政執(zhí)法單位建立分平臺,對區(qū)平臺委派的案件進行調(diào)處化解,并上報本地區(qū)可能形成訴訟的突出矛盾風險。同時,還在社區(qū)(村)設(shè)立分平臺工作站,發(fā)揮社區(qū)民警、村居干部等基層解紛力量,吸納行業(yè)協(xié)會、志愿團體等社會力量,下沉式開展矛盾糾紛預防化解。
為規(guī)范工作流程、提升工作質(zhì)效,朝陽區(qū)強化科技支撐,推動大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解深度融合,拓展平臺應用和實踐場景,形成全區(qū)矛盾糾紛動態(tài)地圖和社會風險形勢分析,實現(xiàn)社會矛盾糾紛的實時監(jiān)測、預警研判、精準化解。
截至目前,朝陽區(qū)社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解工作已全面鋪開,全區(qū)43個街鄉(xiāng)已有16個完成平臺搭建具備正式啟用條件,8個已委派常駐調(diào)解員隊伍。
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