文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 薛江華 通訊員 粵司宣

(資料圖片僅供參考)

行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度。廣東司法行政系統(tǒng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦“制造業(yè)當(dāng)家”重點(diǎn)工作，積極發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，持續(xù)釋放行政復(fù)議體制改革效應(yīng)，加大行政復(fù)議助企紓困力度，助力不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化行政復(fù)議流程

為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益開(kāi)通“快車(chē)道”

為進(jìn)一步暢通涉企行政復(fù)議案件申請(qǐng)渠道，廣東省司法廳推動(dòng)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全、但可以通過(guò)與有關(guān)部門(mén)信息共享取得材料的案件，實(shí)行“應(yīng)收盡收”“存疑先收”，盡可能為企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議開(kāi)辟“綠色通道”。

廣州市靈活運(yùn)用“現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)+微信+郵件”等方式拓展復(fù)議申請(qǐng)渠道，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)置基層聯(lián)系點(diǎn)，全力推動(dòng)復(fù)議渠道更暢通便捷，特別注重涉企行政爭(zhēng)議吸納，對(duì)涉企復(fù)議案件實(shí)行“快收”“快受”，助推涉企糾紛化解進(jìn)入“快車(chē)道”。

珠海市不斷拓寬行政復(fù)議受理渠道，在市涉外公共法律服務(wù)中心窗口放置行政復(fù)議宣傳資料，由值班律師為港澳籍當(dāng)事人提供內(nèi)地法律咨詢(xún)服務(wù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)港澳籍當(dāng)事人復(fù)議申請(qǐng)。

在中小企業(yè)眾多的佛山、東莞、中山等城市，涉企復(fù)議案件實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，首次接待來(lái)訪當(dāng)事人的行政復(fù)議工作人員負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人咨詢(xún)的解答、登記，全程跟進(jìn)案件辦理情況。

行政復(fù)議“有錯(cuò)必糾”有效規(guī)范執(zhí)法行為

助力企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展

各地行政復(fù)議機(jī)關(guān)聚焦杜絕執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明，以及不作為、亂作為等違法行為，堅(jiān)決做到“有錯(cuò)必糾”，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的影響，全力服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展工作大局。

李某是廣州市某金屬加工機(jī)械廠的經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)楣S的一個(gè)加工項(xiàng)目存在未驗(yàn)收環(huán)保設(shè)施便投入生產(chǎn)的情況，廣州市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并罰款29000元。對(duì)于《行政處罰決定書(shū)》，李某不服，向廣州市人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為，本案李某的環(huán)境違法行為未造成環(huán)境污染后果，并及時(shí)改正、主動(dòng)停止生產(chǎn)，符合免予處罰的條件，最終撤銷(xiāo)了《行政處罰決定書(shū)》。

本案中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)以“包容審慎”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的法治思維，在支持相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政、處罰違法行為的同時(shí)，注意保護(hù)正常的企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，防止過(guò)度過(guò)寬打擊，最大限度避免和減少辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年全省審結(jié)的涉市場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域復(fù)議案件，直接糾錯(cuò)率達(dá)30%。在辦案過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)秉持“包容審慎”監(jiān)管、輕微違法免罰的工作理念，對(duì)不符合規(guī)定的處罰行為“應(yīng)糾盡糾”，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。針對(duì)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、虛擬商品等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正“剛性”執(zhí)法行為，積極助力企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

行政復(fù)議調(diào)解“無(wú)縫對(duì)接”

推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解

各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮復(fù)議前、中、后相銜接的“一攬子解決糾紛”機(jī)制，推行“復(fù)調(diào)對(duì)接”模式，堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)解、全程調(diào)解、合力調(diào)解，積極解決涉企行政爭(zhēng)議背后的實(shí)質(zhì)訴求。

珠海市建立行政復(fù)議前調(diào)解和復(fù)議中全程調(diào)解雙軌道調(diào)解機(jī)制，針對(duì)交警執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)刃姓m紛多發(fā)領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人申請(qǐng)立案時(shí)主動(dòng)聯(lián)系行政機(jī)關(guān)自查自糾進(jìn)行立案前調(diào)解。

中山市積極轉(zhuǎn)變涉企案件審理思路，從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，將調(diào)解貫穿涉企案件全過(guò)程。采取組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種方式，將化解爭(zhēng)議關(guān)口前移。2022年以來(lái)，采取行政復(fù)議調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的方式，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失金額達(dá)230余萬(wàn)元。

行政復(fù)議體制改革以來(lái)，廣東共辦結(jié)行政復(fù)議案件5萬(wàn)余件，調(diào)解結(jié)案近1.8萬(wàn)件，大量涉企爭(zhēng)議在復(fù)議環(huán)節(jié)得到實(shí)質(zhì)性化解，為構(gòu)建新型親清政商關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

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