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文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 董柳

今天（3月27日），中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦“2023年法治藍(lán)皮書首場(chǎng)發(fā)布暨新時(shí)代法治發(fā)展研討會(huì)”，并發(fā)布《中國地方法治發(fā)展報(bào)告No.8 （2022）》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，京粵川位居31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)立法透明度指數(shù)評(píng)估前三位。

《報(bào)告》指出，基于立法工作信息公開、科學(xué)立法信息公開、民主立法信息公開以及立法優(yōu)化信息公開四大方面，評(píng)估組對(duì)全國人大常委會(huì)和31個(gè)省級(jí)（不含我國港澳臺(tái)地區(qū)）人大常委會(huì)立法透明度情況進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)布了2022年中國立法透明度指數(shù)評(píng)估結(jié)果，從客觀事實(shí)出發(fā)，切實(shí)反映人大立法透明度的真實(shí)情況。

評(píng)估結(jié)果顯示，全國人大常委會(huì)以92.37分的總分位居第一位，北京市人大常委會(huì)以84.85分的總分位居第二位，廣東省人大常委會(huì)以83.36分的總分位居第三位。第四位至第十位分別為：四川省人大常委會(huì)（總分82.82分）、貴州省人大常委會(huì)（總分82.37分）、江蘇省人大常委會(huì)（總分81.41分）、江西省人大常委會(huì)（總分80.71分）、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)（總分79.26分）、上海市人大常委會(huì)（總分79.16分）、青海省人大常委會(huì)（總分78.76分）。

《報(bào)告》指出，2022年，立法透明度整體成績有所提升，立法透明度得到全面推進(jìn)。全國人大常委會(huì)通過健全多層次、多領(lǐng)域的新聞發(fā)布會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，增強(qiáng)人大立法透明度；各地方人大常委會(huì)通過拓展線上線下多種渠道，增強(qiáng)立法透明度，提高公眾立法參與頻次和比例。

《報(bào)告》同時(shí)指出，當(dāng)前，制約立法透明度的問題主要體現(xiàn)在門戶網(wǎng)站并非公開第一平臺(tái)、群眾參與立法熱情不高、數(shù)據(jù)庫功能定位存在偏差、地方性法規(guī)公開存在延遲、法規(guī)征求意見時(shí)間不足、部分立法計(jì)劃公開略遲等方面，未來，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)立法透明度建設(shè)，加快無障礙模式的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高公眾參與立法的積極性。此外，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)草案說明的普及力度，將其作為征求意見的標(biāo)配，同時(shí)設(shè)置多元的反饋渠道，注重線上與線下相結(jié)合，對(duì)于郵寄的紙質(zhì)意見和發(fā)送的電子版意見均應(yīng)當(dāng)公開意見數(shù)量，激發(fā)社會(huì)公眾參與立法活動(dòng)的熱情。

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