去年12月8日，媒體以《廣州一企業(yè)承認(rèn)違建占用基本農(nóng)田，執(zhí)法隊(duì)稱正在調(diào)查》為題，報(bào)道了廣州市耀長(zhǎng)遠(yuǎn)能源科技有限公司無(wú)證建設(shè)、違規(guī)占用農(nóng)田等問(wèn)題。有關(guān)執(zhí)法部門表示將要查處，但據(jù)當(dāng)?shù)卦S多村民反映，時(shí)隔三個(gè)月，違建、污染等問(wèn)題仍未得到解決。日前，媒體記者對(duì)此進(jìn)行了回訪。

占用農(nóng)田已恢復(fù)，違建問(wèn)題無(wú)進(jìn)展

2月27日上午，記者再次來(lái)到位于番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)的廣州市耀長(zhǎng)遠(yuǎn)能源科技有限公司（下文簡(jiǎn)稱“耀長(zhǎng)遠(yuǎn)”）實(shí)地探訪。

(資料圖片)

據(jù)耀長(zhǎng)遠(yuǎn)一名接待記者來(lái)訪的工作人員介紹，媒體報(bào)道了該公司占用基本農(nóng)田的問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣苤匾?，下了整改通知。耀長(zhǎng)遠(yuǎn)公司隨后進(jìn)行了整改，原占用土地已經(jīng)恢復(fù)為農(nóng)田。她說(shuō)，之前的占用，是工廠的一些工人私下平整的，目的是建一個(gè)喝茶休閑的地方。

責(zé)令改正通知書。

記者現(xiàn)場(chǎng)看到，原占用地塊的搭建物確已全部拆除，并已恢復(fù)為可種植作物的疏松土壤。

關(guān)于村民反映的工廠無(wú)證建設(shè)問(wèn)題，上述工作人員稱，廠區(qū)只有設(shè)備，并無(wú)建筑，因此無(wú)需申辦規(guī)劃建設(shè)許可。

記者看到，廠區(qū)矗立著很多高大的設(shè)備，但在設(shè)備四周及頂部，有圍墻、臺(tái)階、頂棚等各種搭建物。

對(duì)于其他問(wèn)題，該工作人員稱，需要公司負(fù)責(zé)人胡敏鵬才能回答，她不清楚。記者等胡敏鵬趕回公司后，胡敏鵬稱，他是近兩年才來(lái)公司的，并且只管生產(chǎn)，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題不清楚，需要公司老板才能回答；但是公司老板很少回公司，因此無(wú)法回答記者問(wèn)題。

隨后，記者在石碁鎮(zhèn)采訪規(guī)劃建設(shè)、城管、執(zhí)法局等部門，但這些部門均以各種理由拒絕了采訪。在石碁鎮(zhèn)政府，黨政辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在向各部門了解情況后，書面答復(fù)記者稱，該公司的非法占用農(nóng)田問(wèn)題已整改，現(xiàn)已恢復(fù)耕種；許多村民反映的污染問(wèn)題，經(jīng)執(zhí)法人員核查，未發(fā)現(xiàn)偷排污水情況。對(duì)該企業(yè)違建問(wèn)題，黨政辦未予答復(fù)。

記者將上述采訪情況反饋給舉報(bào)的凌邊村村民。村民稱，執(zhí)法部門的執(zhí)法可謂“蜻蜓點(diǎn)水”。一是，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)違建問(wèn)題多年前就一直存在，除了辦公樓，整個(gè)廠區(qū)幾乎都是無(wú)證建設(shè)，而且村民為此多次舉報(bào)投訴，卻始終不見(jiàn)查處，還越做越大。二是，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)的四周，按照規(guī)劃，都是基本農(nóng)田，因此它周圍的道路、場(chǎng)地實(shí)際上全都是占用農(nóng)田，而不只是目前已經(jīng)整改的兩處。

村民提到，幾年前，凌邊村村民跟耀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)生矛盾沖突，是因?yàn)橐L(zhǎng)遠(yuǎn)排放的污水在下雨后造成周圍大面積污染，很多花農(nóng)種植的花澆水后死亡，后來(lái)耀長(zhǎng)遠(yuǎn)將周圍的大部分土地都租下，矛盾得到緩解。但耀長(zhǎng)遠(yuǎn)至今連排水管網(wǎng)都沒(méi)有，一直在偷排，對(duì)下游的花農(nóng)還是有損害，因此意見(jiàn)很大。

耀長(zhǎng)遠(yuǎn)高分中標(biāo)廣州地溝油回收

耀長(zhǎng)遠(yuǎn)是一家從事地溝油回收利用的企業(yè)，記者采訪中得知，該企業(yè)在2022年中標(biāo)了廣州市多個(gè)區(qū)以及全市的地溝油回收項(xiàng)目。

針對(duì)舉報(bào)投訴，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)接待采訪的工作人員稱，實(shí)際上凌邊村村民對(duì)公司并沒(méi)意見(jiàn)，是跟該公司存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他地溝油回收企業(yè)幕后操縱舉報(bào)。

據(jù)耀長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人胡敏鵬介紹，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)公司從事地溝油的回收利用，并且有領(lǐng)先的技術(shù)設(shè)備，當(dāng)前月回收處理地溝油規(guī)模約1000噸，年處理規(guī)模1萬(wàn)多噸。根據(jù)某環(huán)境協(xié)會(huì)的一份公開(kāi)資料，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)成立于2014年，廠房占地約3000平方米，總占地面積約7000平方米，年處理量達(dá)13500噸。

廣州對(duì)于地溝油的回收利用做了嚴(yán)格控制。2021年10月，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》，大力加強(qiáng)廢棄食用油脂收運(yùn)處置的監(jiān)管，杜絕廢棄食用油脂經(jīng)簡(jiǎn)單加工后可能回流餐桌的問(wèn)題。2022年4月，城管部門進(jìn)一步制定了《廣州市廢棄食用油脂收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》，通過(guò)招投標(biāo)的方式，選定地溝油回收利用企業(yè)。并按照行政區(qū)劃，實(shí)行“一區(qū)一特許”。

另?yè)?jù)報(bào)道，要獲得地溝油“特許經(jīng)營(yíng)”，需要三證齊全，即環(huán)保部門頒發(fā)的嚴(yán)控廢物的處置許可證，還要城管部門發(fā)放的生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃收集運(yùn)輸服務(wù)許可證和生活垃圾處置許可證。

根據(jù)天眼查公示的信息顯示，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)在2022年6月—11月，中標(biāo)了廣州全市以及增城等區(qū)的廢棄油脂收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

從2022年11月中標(biāo)的“廣州市廢棄食用油脂收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（第二次）”來(lái)看，耀長(zhǎng)遠(yuǎn)與另一家企業(yè)聯(lián)合中標(biāo)了廣州全市的地溝油回收利用，綜合總得分為92.77分，而另外兩家參與投標(biāo)的企業(yè)得分分別為84.06分和80.29分。

3月13日，廣州市城管執(zhí)法局針對(duì)記者書面采訪回函稱，非法占地、無(wú)證建設(shè)等情況由自然資源部門查處，不涉及該局職能，建議記者采訪其他單位。

針對(duì)耀長(zhǎng)遠(yuǎn)公司的廠區(qū)未報(bào)建問(wèn)題，廣州一律師認(rèn)為，該公司雖沒(méi)有建設(shè)廠房，但存在大量的構(gòu)筑物?！斑`法建筑”是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)、未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。因此，構(gòu)筑物一樣應(yīng)當(dāng)報(bào)批報(bào)建。

該律師認(rèn)為，一個(gè)存在違建，并且還在近期非法占地的企業(yè)，能高分中標(biāo)地溝油的回收利用，并且城管執(zhí)法部門實(shí)際肩負(fù)著拆除城市違章建筑的執(zhí)法職能，這很難讓人不產(chǎn)生疑慮。如果城管部門曾現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)該企業(yè)，應(yīng)當(dāng)一眼就看出違建與非法占地；如果城管部門從未考察過(guò)該企業(yè)，只做紙上審查，就將全市的地溝油回收交給該企業(yè)，未免太不負(fù)責(zé)任。

【記者】歐陽(yáng)勝勇

【實(shí)習(xí)生】劉偉發(fā)

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