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羊城晚報全媒體記者 杭瑩

“碳市場”“碳匯”“碳足跡”……“碳”成為今年全國兩會的一大熱議話題，全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒本次也帶來了相關(guān)提案赴會。楊宗儒建議，要加快完善多層次碳市場建設(shè)，充分發(fā)揮碳市場優(yōu)化資源配置和風(fēng)險管理功能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以提高碳定價效率、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在他看來，碳交易市場是一個多層次市場體系，一般包括現(xiàn)貨市場和期貨市場等衍生品市場。而在助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)方面，期貨市場能夠助力形成公開、透明的遠(yuǎn)期價格；提供風(fēng)險管理工具，引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃；提升碳交易活躍度；發(fā)揮資源配置作用，引導(dǎo)綠色投資；提升定價影響力，建立獨(dú)立自主的碳交易價格形成機(jī)制。

為推動市場和政府更好結(jié)合，楊宗儒建議深入研究成熟市場的經(jīng)驗做法，結(jié)合我國具體國情，推動中國式多層次碳市場建設(shè)。具體來看，主要有三方面：

一是建議加快完善碳現(xiàn)貨市場制度建設(shè)，給予市場穩(wěn)定預(yù)期。碳現(xiàn)貨市場健康發(fā)展是期貨市場發(fā)展的基礎(chǔ)。

建議有關(guān)主管部門加快推進(jìn)碳市場立法進(jìn)程，盡早推出“全國碳排放權(quán)交易管理條例”，為全國碳市場的建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)；制定科學(xué)合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強(qiáng)度，為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計。同時，切實加強(qiáng)碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假，建立長效數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，壓實重點(diǎn)排放單位和核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。此外，建立完善信息披露和聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)排放單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督。

二是建議研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種，建設(shè)一個價格有效、功能完備的全國碳市場。

碳排放權(quán)期貨市場是對碳市場體系的豐富和完善，可在發(fā)現(xiàn)價格、提供風(fēng)險管理工具等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。目前，我國碳市場存在“潮汐現(xiàn)象”、交易價格易失真等問題。碳排放權(quán)期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式，可提供連續(xù)、公開、透明、高效、權(quán)威的遠(yuǎn)期價格，進(jìn)而提升碳市場運(yùn)行效率，并為企業(yè)提供風(fēng)險管理工具，引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃，保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，為技術(shù)進(jìn)步提供堅實支持。從國際市場看，當(dāng)前歐元和美元仍然是碳期貨市場和碳現(xiàn)貨市場的主要計價結(jié)算貨幣，碳衍生品市場的建設(shè)有利于我國建立獨(dú)立自主的碳交易價格形成機(jī)制，提升定價影響力，強(qiáng)化國際市場話語權(quán)。

三是建議強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動，推動期貨市場適度先行。

國際上，碳期貨市場往往在現(xiàn)貨市場建設(shè)之初就基本同步推進(jìn)。歐盟碳現(xiàn)貨上市3個月后就推出了碳期貨交易。廣州期貨交易所作為以服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所，在支持碳期貨市場建設(shè)等方面具有重要作用，建議依托廣州期貨交易所積極推進(jìn)碳期貨市場發(fā)展，進(jìn)一步完善碳定價體系，提高碳定價效率，促進(jìn)我國碳市場高質(zhì)量發(fā)展。

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