中科煉化項目蓬勃發(fā)展 林江海 攝

羊城晚報全媒體記者 全良波 通訊員 朱嘉紅

【資料圖】

投資百億歐元的中德合作重大項目巴斯夫（廣東）一體化基地項目全面建設(shè)，首套裝置投產(chǎn)；湛江吳川機(jī)場定位為4E級國內(nèi)干線機(jī)場、國家對外開放的一類航空口岸，于2022年3月24日正式啟用；廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構(gòu)機(jī)成功穿越2500米海域，順利穿海進(jìn)城……2022年，湛江掀起了一輪又一輪項目建設(shè)熱潮，發(fā)展日新月異的背后，是全市上下將優(yōu)化營商環(huán)境落實到經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的不懈努力。

1月3日，記者從湛江市發(fā)改局獲悉，2022年1月—11月，湛江重點(diǎn)項目累計完成投資748.75億元，相當(dāng)于全市固定資產(chǎn)投資體量的70%，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“定盤星”，新開工重點(diǎn)項目76個，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供有力支撐。

當(dāng)好服務(wù)員提供暖心服務(wù)

巴斯夫（廣東）一體化基地首套裝置成功投產(chǎn)，龍頭企業(yè)落戶、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、招商引力倍增的背后是一座城市著力提升營商環(huán)境的內(nèi)功與遠(yuǎn)見。

在服務(wù)巴斯夫（廣東）一體化基地項目過程中，湛江市協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳、巴斯夫公司、技術(shù)單位組成“四方專班”，召開11次專題服務(wù)協(xié)調(diào)會，推動加快編制環(huán)評報告，巴斯夫（廣東）一體化基地項目環(huán)評文件于2022年6月17日通過省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)，并于9月6日動工建設(shè)，切實縮短了項目落地時間。首期項目用海從選址、生態(tài)評估等前期工作到獲得用海批復(fù)僅用時5個月，創(chuàng)造廣東重點(diǎn)項目用海（填海）批復(fù)時間最短紀(jì)錄。專班邀請國內(nèi)石化、化工、水文、海洋、環(huán)保權(quán)威專家組成專家工作團(tuán)隊，助力巴斯夫項目最大限度減少污染物排放，大氣污染物壓減20%以上，廢水排放量比原計劃減少89%以上。

“這其中最明顯的就是政府官員成為了‘店小二’，政府成為了項目的‘貼心管家’?！闭拷邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，湛江市在能源工程、制造業(yè)重大項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通等重要領(lǐng)域設(shè)立重大項目服務(wù)專班，為各領(lǐng)域的每個重大項目配備一名“首席服務(wù)專員”，專人跟進(jìn)重大項目遇到的難題。同時，湛江高位推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，實行廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目責(zé)任制，成立湛江市推動重大項目落地投產(chǎn)工作專班，以常態(tài)化機(jī)制服務(wù)推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)，積極對接協(xié)調(diào)國家、省相關(guān)部門，及時解決項目用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)等各項報批工作遇到的問題。

此外，湛江完善重大項目審批服務(wù)專區(qū)，組成全流程幫辦服務(wù)團(tuán)隊共同為重大項目前期審批手續(xù)提供“保姆式”幫辦服務(wù)，全程跟進(jìn)項目落地建設(shè)前的各項工作。

通過專班服務(wù)，湛江市企業(yè)發(fā)展效能持續(xù)增強(qiáng)。湛江晨鳴漿紙有限公司、寶鋼化工湛江有限公司等24家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)污染物排放量持續(xù)減少。服務(wù)專班上門到湛江吳川機(jī)場現(xiàn)場辦公，為機(jī)場公司辦理遷移業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”，當(dāng)場核發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照。

湛江久久為功地厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以“造環(huán)境”引入好項目，以實際行動讓企業(yè)心動。據(jù)統(tǒng)計，2022年1月—11月，湛江市新開工重點(diǎn)項目76個，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。

創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)護(hù)航企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的滿意，源于湛江全過程探索優(yōu)化營商環(huán)境，從機(jī)制建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展的有益探索。

去年以來，湛江采取聯(lián)合組建、依托組建等方式，在全市重大項目一線建立了171個聯(lián)合黨委、臨時黨支部。其中，湛江市重大項目并聯(lián)審批工作聯(lián)合黨委積極向上級部門爭取加強(qiáng)項目在用地、用海、用能、環(huán)評方面的要素保障。湛江市出臺《湛江市重點(diǎn)項目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)項目的謀劃建設(shè)工作。同時，湛江對所有重點(diǎn)項目實施掛圖作戰(zhàn)，每個重點(diǎn)項目均明確分管市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位，實現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目“全覆蓋”，形成“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”的“五個一”工作格局。

2022年6月，為了進(jìn)一步細(xì)化措施抓實具體工作，湛江市出臺《2022年湛江市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，從19個方面提出94項措施，細(xì)化了362條可量化、可考核的工作任務(wù)。市委、市政府印發(fā)了《用地用海用林審批改革試點(diǎn)實施方案》，將建設(shè)項目審批涉及用地、用海、用林手續(xù)優(yōu)化為統(tǒng)一受理并聯(lián)辦理，有效縮短前期手續(xù)辦理時限，簡化流程，提升項目落地效率。

一系列機(jī)制建設(shè)，讓湛江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。湛江市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，湛江市依托固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項目建設(shè)綜合管理平臺，對重點(diǎn)項目管理進(jìn)行“云攻堅”，實現(xiàn)對全市464項在建重點(diǎn)項目、241項前期預(yù)備項目以及183項專項債項目的在線調(diào)度和管理，及時協(xié)調(diào)項目存在問題和困難，督促有關(guān)責(zé)任單位加快推進(jìn)項目建設(shè)。

當(dāng)前，湛江緊握優(yōu)化營商環(huán)境這一城市發(fā)展“生命線”，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快推動寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，帶動綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展壯大；突出抓好廣東湛江臨港大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力將其打造成廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

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