黃埔區(qū)司法局高標準推進行政爭議調(diào)解工作，積極發(fā)揮便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，以實際行動踐行著“調(diào)解為民”的初心使命。近日，廣州鐵路運輸法院、廣州市黃埔區(qū)人民政府行政復議辦、廣州行政爭議調(diào)解中心黃埔工作站采用“行政爭議前置調(diào)解+人民法院司法確認”的形式，成功化解了行政爭議，由法院與行政復議機關(guān)聯(lián)手創(chuàng)新完成行政爭議調(diào)解并進行司法確認的案件。

案件回顧

2022年9月29日，黃埔區(qū)社保中心作出《社會保險基金追回決定書》，認為秦某、朱某某因參保人朱某（已故）重復領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，要求二人退回重復領(lǐng)取部分。朱某某不服，于10月12日向黃埔區(qū)人民政府申請行政復議，經(jīng)指引，朱某某同意暫不申請行政復議，先申請行政爭議調(diào)解，秦某亦于18日申請行政爭議調(diào)解，隨即黃埔區(qū)司法局指派廣州行政爭議調(diào)解中心黃埔工作站具體承辦該行政爭議調(diào)解案件。

(資料圖片)

黃埔工作站對秦某、朱某某和區(qū)社保中心進行了充分調(diào)查，厘清了雙方關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇退回問題的爭議焦點，促成雙方達成調(diào)解意向，但雙方均存在無法順利履行調(diào)解協(xié)議的顧慮。據(jù)此，黃埔工作站與廣州鐵路運輸法院溝通后，廣州鐵路運輸法院表示為實質(zhì)化解行政爭議矛盾，愿意為本次行政爭議調(diào)解提供司法支持，同意創(chuàng)新采用“行政爭議前置調(diào)解+人民法院司法確認”的模式，切實解決該宗行政爭議案件，實現(xiàn)案結(jié)事了，節(jié)約司法資源。

▲行政爭議調(diào)解在黃埔工作站遠程調(diào)解室進行

10月28日，在廣州鐵路運輸法院、廣州市黃埔區(qū)人民政府、廣州市黃埔區(qū)司法局、黃埔工作站的組織下，本次行政爭議調(diào)解在黃埔工作站設(shè)立的遠程調(diào)解室順利進行。辦案法官、復議辦工作人員、黃埔工作站調(diào)解人員仔細、耐心地給雙方剖析案情，針對案件爭議焦點逐一討論，并研究具體解決方法。最后，雙方通過簽訂行政爭議調(diào)解協(xié)議的方式明確履行義務(wù)，再共同申請廣州鐵路運輸法院出具裁定書以司法確認的方式賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。當日，廣州鐵路運輸法院出具裁定書確認調(diào)解協(xié)議有效。

本次行政爭議調(diào)解在受理案件10日內(nèi)即促成雙方調(diào)解，是由法院、行政復議機關(guān)聯(lián)手創(chuàng)新采用“行政爭議前置調(diào)解+人民法院司法確認”的方式，實現(xiàn)行政爭議糾紛在復議受理前實質(zhì)化解。既保障當事人的合法權(quán)益，又有效利用司法資源，妥善高效化解糾紛。這是行政爭議矛盾化解的新思路、新方法，也是一次府院聯(lián)動、深化訴源治理的更深層次實踐，為后續(xù)行政爭議實質(zhì)化解、減少復議訴訟案件積累了寶貴的經(jīng)驗。

據(jù)悉，廣州行政爭議調(diào)解中心黃埔工作站于2022年6月28日揭牌成立。

▲工作站掛牌成立

一是府院聯(lián)動合力打造。中心黃埔站是由黃埔區(qū)政府、廣鐵兩級法院共同打造，區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)各行政機關(guān)參與的涉訴涉議行政爭議化解平臺，保持良好互動，實現(xiàn)全流程、全覆蓋的信息共享，是加強司法與行政良性互動的創(chuàng)新舉措。二是重點突出化解爭議。著眼城市更新、違建查處、宅基地權(quán)屬等涉議涉訴行政爭議案件，重點做好行政賠償、補償，行政機關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定自由裁量權(quán)的案件及其他適合訴前調(diào)解行政爭議案件的調(diào)解工作。三是創(chuàng)新機制規(guī)范運作。制定秘書處運作機制和調(diào)解工作機制，規(guī)范調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實施、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議簽訂、確認等流程，確保有序工作、規(guī)范運行。創(chuàng)新建立“行政爭議前置調(diào)解+人民法院司法確認”機制，對重大疑難糾紛提前制定工作預案，及時疏導調(diào)處，避免矛盾激化。實體化運作以來，調(diào)解成功28宗。其中議中聯(lián)調(diào)案件共20宗，調(diào)解率達到100%。

▲行政爭議案件視頻連線調(diào)解

本次行政爭議的創(chuàng)新做法得到了當事人的高度認同和信任，更突出了府院聯(lián)調(diào)對行政爭議定分止爭的功能作用，是黃埔區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建協(xié)同治理新格局，打造完善社會治理體系，推進社會治理能力現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗。

來源：黃埔區(qū)司法局

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