文/羊城晚報全媒體記者 馬燦 實習生 盧佳圳

(資料圖片)

針對近年來高速公路運營成本居高不下的情況，11月7日，廣東省標準化協(xié)會發(fā)布《高速公路運營成本管控》團體標準，總結(jié)借鑒中鐵建公路運營有限公司構(gòu)建鐵建高速﹒路行家“12579”體系的經(jīng)驗做法，以標準化體系管控高速公路運營成本開支。專家認為，該項創(chuàng)新舉措，具有借鑒推廣的意義。

濟樂高速 受訪者供圖

據(jù)交通部門統(tǒng)計，至2021年底，我國已建成運營的高速公路總里程達16.91萬公里，穩(wěn)居世界第一。高速公路建設對促進國民經(jīng)濟和人民生活水平提高發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，近年來（特別是疫情發(fā)生以來），高速公路單公里運營成本支出一路看漲。

中鐵建公路運營有限公司是全國高速公路運營知名企業(yè),在我國北京、山東、四川、陜西、廣西、新疆等地已建成運營的高速公路1900多公里,在建1800多公里。該公司根據(jù)高速公路項目分布不均、點多面廣的特點，以標準化為抓手，加強對運營成本的管控，取得了良好效益。近三年其高速公路單公里運營成本不到全國平均水平的50%,創(chuàng)建了“鐵建高速﹒路行家”品牌，受到全國同行的廣泛關(guān)注。

為適應市場需求，經(jīng)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見，由中鐵建公路運營有限公司和廣州市新效信標準技術(shù)研究有限公司等單位組成標準編寫組，編制成獨具特色的“12579”高速公路運營成本管控體系。11月7日，廣東省標準化協(xié)會發(fā)布了《高速公路運營成本管控》團體標準。

該團標對各個控制點包含的具體項目內(nèi)容、定額預算、管控流程、計算公式、職責分工、檢查考核及運營平臺搭建等環(huán)節(jié)細節(jié)，都要求根據(jù)企業(yè)實際界定和落實?！拌F建高速﹒路行家”制定的九大控制點中包含的事項共220多項，每項的相關(guān)要素都作了具體規(guī)定，使運營成本開支每項都處于明確的有標可依、可管可控之中。

多位專家認為，該團標規(guī)定的“12579”運營成本管控體系，來自企業(yè)的成功實踐，結(jié)構(gòu)清晰，規(guī)定具體可行，具有創(chuàng)新性、先進性和可操作性，為高速公路運營成本的管控提供新的手段和技術(shù)支撐，具有積極意義和作用。

【知多D】

什么是“12579”高速公路運營成本管控體系？

“1”即“一個原則”：高速公路運營成本管控要圍繞“安暢”的原則開展，以確保所運營高速公路安全、通暢為前提。

“2”即“兩個支點”：通過定額管理和績效管理開展管控。定額管理要在預算前提下，根據(jù)實際情況優(yōu)化定額標準，并以績效合理指標為目標，雙管齊下，確保成本管控降本增效。

“5”即“五個單元”：高速公路運營成本主要由財務管理、人力資源、收費機電、安全養(yǎng)護、市場開發(fā)5個責任成本單元要素構(gòu)成，在預算成本定額模式下，深化、細化各項成本單元核算內(nèi)容，深化業(yè)財融合，從業(yè)務源頭分析、管控成本。

“7”即“七個模塊”:把5個成本單元要素分成7個成本模塊進行模塊化管理，分別為：項目公司管理成本、一線間接成本、收費征收日常成本、機電非固定成本、安全養(yǎng)護日常成本、養(yǎng)護非固定成本、市場開發(fā)日常成本。把運營成本7大模塊管理的職責和權(quán)限，分配各業(yè)務部門，各司其職，各負其責，自上而下對運營成本內(nèi)容、成本計量、計價等各方面進行統(tǒng)一、全面管理。

“9”即“九個控制點“：通過財務費用控制點、經(jīng)費開支控制點、人力成本控制點、日常征收控制點、日常機電控制點、機電專項控制點、日常養(yǎng)護控制點、養(yǎng)護專項控制點、市場開發(fā)控制點等9項控制點進行各項成本管控。

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