到2035年江門將基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。圖為江門市中心城區(qū) 興樂 攝

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羊城晚報(bào)全媒體記者 陳卓棟 通訊員 譚耀廣

記者14日從江門市政府獲悉，《江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日發(fā)布。按照《規(guī)劃》，到2035年，江門城鎮(zhèn)常住人口超過400萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，江門基本形成人口均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過350萬人，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高，以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，都市核心區(qū)和中心鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟(jì)承載能力進(jìn)一步提升，城市生活更方便、更美好、更安全，城市治理能力和治理水平實(shí)現(xiàn)新躍升，社會(huì)治理體系更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值控制在1.9以內(nèi)。

而到2035年，江門將基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過400萬人，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化，城市功能品質(zhì)全面完善，新型城鄉(xiāng)關(guān)系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到充分彰顯。

實(shí)現(xiàn)外來人口市民化

按照《規(guī)劃》，江門將全面取消落戶限制，探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)和戶口通遷制度，確保外來常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁；逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和便捷度，有序推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)外來人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。

同時(shí)，江門還將通過推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋、創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)等方式，提高城市的吸引力。如進(jìn)一步擴(kuò)大公租房、租賃補(bǔ)貼和住房公積金對(duì)外來常住人口覆蓋范圍，從廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、企業(yè)員工宿舍、安置房和人才房等方面構(gòu)筑多元化的常住人口住房保障體系，讓所有符合條件的常住人口“有房住”；加大對(duì)外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)外來常住人口更好地融入城市發(fā)展。

破解東西發(fā)展不平衡

江門市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，江門目前還存在城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距、區(qū)域協(xié)調(diào)有待跟進(jìn)的問題，這對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)極大的障礙。具體就表現(xiàn)在江門的東西部發(fā)展不均衡。

記者了解到，江門東部的蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)及鶴山市是江門的重要經(jīng)濟(jì)體，人口吸引力強(qiáng)，新型工業(yè)化動(dòng)力充足，整體發(fā)展水平在江門全市處于領(lǐng)頭羊地位；西部臺(tái)山、開平、恩平三市基礎(chǔ)設(shè)施不足，勞動(dòng)力外流及老齡化問題突出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較東部地區(qū)有明顯差距。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出積極開展區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)。建立健全東西部合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)蓬江、江海與恩平，新會(huì)與臺(tái)山，鶴山與開平開展全方位結(jié)對(duì)協(xié)同發(fā)展，提升西部公共服務(wù)水平。

《規(guī)劃》也提出要發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)，打造西部產(chǎn)業(yè)集群。如高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)主要漁港升級(jí)改造，高質(zhì)量建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，打造現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；推進(jìn)抽水蓄能、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，加快打造區(qū)域綠色低碳現(xiàn)代能源保障基地等。

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關(guān)鍵詞： 常住人口 新型城鎮(zhèn)化 公共服務(wù)