羊城晚報(bào)訊 記者王楠、通訊員粵司宣報(bào)道：記者3月22日從廣東省司法廳獲悉，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），進(jìn)一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境。《意見(jiàn)》由廣東省司法廳組織起草。

《意見(jiàn)》從依法全面規(guī)范履行法定職責(zé)，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，堅(jiān)持綜合施策、防止“一刀切”執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面列出了一系列創(chuàng)新性亮點(diǎn)措施。

在依法全面規(guī)范履行法定職責(zé)方面，《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁面臨督察問(wèn)責(zé)時(shí)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法；全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，首次明確要求作出清理整頓、專項(xiàng)整治等重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核以及在行政補(bǔ)償、行政賠償、行政調(diào)解等工作中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)或者公職律師意見(jiàn)。

在完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式方面，《意見(jiàn)》要求，推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，擴(kuò)大清單制定類型范圍，首次提出制定免強(qiáng)制清單、要求按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單名稱編制，推動(dòng)清單信息化落地；在落實(shí)“綜合查一次”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立涉企“綜合查一次”清單制度，明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制實(shí)行涉企“綜合查一次”企業(yè)清單，明確檢查計(jì)劃等具體措施、要求，防止“綜合查一次”制度流于形式；探索執(zhí)法“觀察期”制度，加強(qiáng)觀察期內(nèi)適用柔性執(zhí)法方式指導(dǎo)，明確不得適用執(zhí)法“觀察期”的條件范圍；積極探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，打造疫情常態(tài)化下監(jiān)管新模式，明確非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法邊界，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難以有效監(jiān)管的要及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；在全國(guó)首創(chuàng)統(tǒng)一歸集、共享“信用廣東”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“兩平臺(tái)”等行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)。

在堅(jiān)持綜合施策、防止“一刀切”執(zhí)法方面，《意見(jiàn)》明確行政執(zhí)法主體要充分利用“兩平臺(tái)”辦案優(yōu)勢(shì)，全過(guò)程留痕管理執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰”的執(zhí)法指導(dǎo)；完善執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)特定時(shí)間、場(chǎng)合頻發(fā)且未有效治理的違法案件或者受到輿論普遍關(guān)注的執(zhí)法現(xiàn)象，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估執(zhí)法措施的合理性、必要性和公平性，改進(jìn)和調(diào)整執(zhí)法措施，并嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，實(shí)行有錯(cuò)必糾。

在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督方面，《意見(jiàn)》要求建成省市縣鎮(zhèn)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系；規(guī)范罰沒(méi)財(cái)物管理，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，罰沒(méi)收入不得同作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤，切實(shí)防范逐利式執(zhí)法；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，因政府失信導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受損的要依法賠償，防止“新官不理舊賬”。

關(guān)鍵詞： 審慎監(jiān)管